7月21日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱“《決定》”)。

　　在涉及房地產(chǎn)方面，《決定》指出，加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，《決定》中的涉房內(nèi)容覆蓋面較廣，既有對(duì)此前政策的加以強(qiáng)調(diào)，又有新的表述。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康表示，房地產(chǎn)的相關(guān)表述字斟句酌，每一句話都有特定的指向，對(duì)于后續(xù)政策的落實(shí)、改革的切入點(diǎn)都有明確的指導(dǎo)。

　　賈康指出，加快建立租購并舉的住房制度中的“加快”，值得注意，有“發(fā)力”之意。新模式此前已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，但是要標(biāo)本兼治、治本為上。

　　在賈康看來，新模式要雙軌統(tǒng)籌，保障房與商品房相輔相成、雙軌并行。

　　“加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。”一邊是保障房一邊是商品房，《決定》中的涉房內(nèi)容，恰好體現(xiàn)了雙軌建設(shè)。

　　值得關(guān)注的是，《決定》對(duì)于房地產(chǎn)的未來調(diào)整，給予了明確的指向。

　　《決定》明確，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

　　自去年以來，大部分城市的限購陸續(xù)退出，僅有北京、上海、廣州、深圳、天津以及海南仍保持著限購政策。

　　“能夠取消的限購措施可以繼續(xù)取消，哪怕最后完全沒有限購，也符合市場(chǎng)軌調(diào)節(jié)發(fā)揮充分作用的取向。但是大的前提是保障軌托底到位，如果到位了，限購政策全部取消，整個(gè)市場(chǎng)狀態(tài)會(huì)更加健康。”賈康說。

　　但是賈康表示，一線城市的限購調(diào)整大概率還會(huì)是小步走，除了保障軌是否托底到位的問題外，調(diào)控還要保持積極穩(wěn)妥，一步一步來，走一走、看一看。北京是最典型的，有若干個(gè)小步，不過一下子完全取消限購，恐怕不行。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長鄒琳華表示，關(guān)于限購政策，第一次在這種級(jí)別的報(bào)告中出現(xiàn)。這意味著，有關(guān)城市限購政策會(huì)進(jìn)一步松動(dòng)。

　　關(guān)于普宅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，《決定》中有著更為直接的表述：取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年底，一線城市陸續(xù)優(yōu)化了普宅與非普宅標(biāo)準(zhǔn)，深圳刪除了“總價(jià)750萬元”限制;北京普宅標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格方面，不再設(shè)置房屋總價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅保留單價(jià)標(biāo)準(zhǔn);上海新標(biāo)準(zhǔn)剔除了價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、適度提高了建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。雖然均有優(yōu)化，但仍保留著普宅與非普宅的區(qū)別。

　　鄒琳華表示，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，不是用“優(yōu)化”而是“取消”二字，力度還是很大的，能更好地支持改善性住房需求。

　　賈康說，關(guān)于普宅的提法很有新意，目前以買方市場(chǎng)為主，取消普宅與非普宅的區(qū)別，使得購房的環(huán)境更加寬松，有鼓勵(lì)大家出手買房之意。凡是有普宅與非普宅區(qū)分的地方，都可以參照《決定》中的原則取消。

　　“在改善型需求占主導(dǎo)，市場(chǎng)上小戶型為主的二手房源、保障房成為剛需首選，以及在增量建設(shè)空間收縮的情況下，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，也變得合理了。取消普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，一方面會(huì)降低購房的契稅成本、按揭利率，還會(huì)激勵(lì)開發(fā)商打造面向改善的高品質(zhì)住宅。” 廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說。

　　關(guān)于完善房地產(chǎn)稅收制度方面，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，從稅收層面來說，最近幾年變動(dòng)較大，即從“房地產(chǎn)稅開征”轉(zhuǎn)向“持續(xù)降低交易的稅費(fèi)成本”。從完善的角度看，未來將立足供求關(guān)系的重大變化的市場(chǎng)特征，確保房地產(chǎn)稅收制度更加靈活和精準(zhǔn)。“目前，房地產(chǎn)循環(huán)受阻，包括土地從開工到銷售，新房和二手房、剛需和改善等，都存在阻礙，阻礙之一就是交易或循環(huán)成本太高。”

　　李宇嘉指出，未來會(huì)全面捋順房地產(chǎn)稅收，降低開發(fā)環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)，比如配合消費(fèi)稅改革，降低增值稅依賴，從而降低地方政府新增開發(fā)投資的激勵(lì)，鼓勵(lì)商品房交易和循環(huán)，做大終端交易規(guī)模，從而增加消費(fèi)稅。

　　毫無疑問，房地產(chǎn)稅改革也箭在弦上。

　　“中國已實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)全面登記，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)四統(tǒng)一，已經(jīng)具備了征稅的條件。”同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)表示，房地產(chǎn)稅核心問題在于稅基和稅率的確定，這是對(duì)老百姓影響最大的問題。而房地產(chǎn)稅的稅基是指對(duì)什么樣的房子征稅，是所有房屋都征稅，還是首套豁免，從第二套以后開始征稅，還是按照人均額定免除面積，超額部分征稅，稅率是按照房屋總價(jià)的百分之多少計(jì)稅。

　　宋紅衛(wèi)認(rèn)為，不同城市房價(jià)差距較大，但是不同城市中低端收入差距遠(yuǎn)小于房價(jià)差距。每個(gè)城市的稅率是一樣的還是差異化?如果不一樣，按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)收稅?這些都是征收房地產(chǎn)稅的難點(diǎn)。

　　(來源：新京報(bào)、界面)