新修訂的《北京歷史文化名城保護條例》自2021年3月1日起施行。報告披露，新條例實施以來，市政府注重整體保護與重點保護相結(jié)合，堅持保護與利用相協(xié)調(diào)，全力推動歷史文化名城保護工作，取得了豐碩成果。北京18個非遺項目入選國家非遺代表性項目名錄，數(shù)量居全國前列;中軸線申遺保護也已駛?cè)?ldquo;快車道”。
報告還建議，推廣“名人故居聯(lián)盟”“會館有戲”等方式，整理挖掘遺產(chǎn)間的有機聯(lián)系，將散落在京城的文化“珍珠”串點成線、跨時空重現(xiàn)。
看點1
63處(座)歷史建筑完成試點掛牌
《北京歷史文化名城保護條例》實施以來，北京建立健全保護體系，北京歷史文化名城保護委員會全面納入首都規(guī)劃建設(shè)委員會工作體系，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、單位實施、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制有效運行。
“十四五”時期，歷史文化名城保護發(fā)展規(guī)劃和三山五園地區(qū)整體保護規(guī)劃已批準(zhǔn)通過，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃進一步完善，24處傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃完成市級聯(lián)審。實施保護名錄制度，條例中新增加的革命文物等三個類別首批名錄相繼發(fā)布，18個非遺項目入選國家非遺代表性項目名錄，數(shù)量居全國前列。
全國政協(xié)禮堂、民族文化宮等63處(座)歷史建筑完成試點掛牌，其他歷史建筑、歷史文化街區(qū)掛牌工作正在加緊推進，古樹名木四級管護責(zé)任等進一步落實。
看點2
中軸線申遺文本、保護管理規(guī)劃編制完成
報告介紹，《北京市中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》正式出臺，明確了北起鐘鼓樓、南至永定門7.8公里的北京中軸線保護范圍，串起了核心區(qū)3處世界遺產(chǎn)、11處全國重點文物保護單位、2處市級文物保護單位和緩沖區(qū)514處各級文物。中軸線保護取得多點突破，皇史宬北院重新亮相，中軸線南段御道景觀整體貫通，先農(nóng)壇內(nèi)部的“一畝三分地”恢復(fù)展示。
申遺文本及保護管理規(guī)劃編制完成，國家文物局已確定推薦“北京中軸線”作為我國2024年世界文化遺產(chǎn)申報項目，中軸線申遺保護已駛?cè)?ldquo;快車道”。
同時，歷史文化名城保護的財政保障水平也在不斷提升。《北京市文物及歷史文化名城保護資金管理辦法》修訂，優(yōu)化資金分配方式，重點支持中軸線申遺保護、三條文化帶保護發(fā)展和革命文物保護等“十四五”時期重點工作。
看點3
玉泉山地區(qū)循環(huán)水網(wǎng)實現(xiàn)連通
報告指出，北京老城整體保護得到有效加強，城市肌理愈發(fā)清晰。胡同環(huán)境整治持續(xù)發(fā)力，為老城“通筋活血、固本培元”，胡同、四合院已成為“網(wǎng)紅打卡地”。
老城內(nèi)百余項文物修繕工程相繼啟動，古老建筑的歷史風(fēng)貌得以還原重現(xiàn)。紅色文化建設(shè)穩(wěn)步推進，北大紅樓、李大釗故居等革命文物得到保護修繕，“1+9”精品展覽群構(gòu)建起沉浸式課堂，為傳承革命傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈發(fā)揮了重要作用。
同時，三山五園地區(qū)整體保護有序推進，山水田園風(fēng)貌逐漸恢復(fù)。北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)全面啟動，三山五園藝術(shù)中心建設(shè)項目穩(wěn)步實施。
頤和園東宮門公交場站實現(xiàn)騰退，功德寺、一畝園等村莊完成拆遷。香山革命紀(jì)念地成為全國紅色革命文物譜系新標(biāo)識，“進京趕考路”教育意義更加彰顯。玉泉山地區(qū)循環(huán)水網(wǎng)實現(xiàn)連通，稻田景觀再現(xiàn)京西，歷史水系格局基本成型。
看點4
400公里“京畿長城”國家風(fēng)景道亮相
在三條文化帶建設(shè)方面，白浮泉遺址公園建設(shè)順利實施，“京西小故宮”——萬壽寺已對外開放。新八里橋?qū)崿F(xiàn)通車，老八里橋恢復(fù)古橋風(fēng)貌。副中心大劇院、博物館、圖書館三大建筑將于年底基本完工。大運河京冀互聯(lián)互通段62公里實現(xiàn)通航。大運河文化節(jié)成功舉辦，“京杭對話”開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式。
京畿長城保護管理穩(wěn)步提升?！堕L城國家文化公園(北京段)建設(shè)保護規(guī)劃》及實施方案率先出臺，“北京長城文化研究院”高端智庫建成運行，箭扣長城搶險修繕被列為全國磚石長城保護示范工程，中國長城博物館改造提升項目正在加緊推動。長城保護員隊伍建設(shè)不斷加強，構(gòu)建更加嚴(yán)密的長城遺產(chǎn)保護網(wǎng)絡(luò)。400公里“京畿長城”國家風(fēng)景道亮相，北京長城文化節(jié)助力長城文化品牌更具國際影響力。
此外，永定河26年來首次實現(xiàn)全線貫通入海。房山琉璃河遺址考古發(fā)現(xiàn)為北京三千年建城史提供了有力實證，琉璃河國家考古遺址公園建設(shè)全面啟動。門頭溝區(qū)入選全國2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范名單，探索的老宅院掛“金招牌”機制為傳統(tǒng)院落保護蹚出了一條新路。模式口歷史文化街區(qū)實現(xiàn)“五景七院三十鋪”開街亮相，新首鋼成為首都城市復(fù)興新地標(biāo)，金隅琉璃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園古法新作即將重現(xiàn)。
-建議
抓好重點項目騰退實現(xiàn)傳承歷史文脈與改善居住環(huán)境雙贏
報告也提出了條例實施過程中存在的問題，如保護騰退工作較為緩慢，文物保護環(huán)境有待提升;名城保護資金缺乏統(tǒng)籌，文保資金績效管理需要加強;非遺和傳統(tǒng)技藝保護傳承工作仍處于弱勢等。
報告建議，抓好重點項目騰退，抓住非首都功能疏解的重要機遇，強化與中央單位的服務(wù)對接，加快確定保護對象的騰退路徑，合理規(guī)劃騰退置換的空間和場地。總結(jié)推廣菜西片區(qū)申請式退租、白塔寺東西岔片區(qū)申請式換租的相關(guān)經(jīng)驗，抓住北京市大力推進城市更新的有利契機，實現(xiàn)傳承歷史文脈與改善市民居住環(huán)境的雙贏。
同時，激活歷史文化遺產(chǎn)價值寶藏，激發(fā)全社會共同保護利用的積極性。如研究出臺更管用、更好用、更具操作性的支持政策，打通工業(yè)遺產(chǎn)、名人故居、掛牌院落等歷史建筑利用渠道，豐富歷史文化遺產(chǎn)利用場景。
總結(jié)京報館、正乙祠戲樓、曹雪芹故居紀(jì)念館等運營經(jīng)驗，引入專業(yè)能力強的第三方運營主體拓展文化和服務(wù)功能。推廣“名人故居聯(lián)盟”“會館有戲”等方式，整理挖掘遺產(chǎn)間的有機聯(lián)系，將散落在京城的文化“珍珠”串點成線、跨時空重現(xiàn)。鼓勵引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，進一步發(fā)揮正陽門雨燕、妙應(yīng)寺白塔等首都特有的文化符號在提升文化吸引力、增強居民榮譽感方面的作用。
在保護資金統(tǒng)籌機制方面，報告建議加強對全市歷史文化名城保護資金的統(tǒng)籌使用，注重整體保護，突出關(guān)鍵任務(wù)，使有限的財政資金發(fā)揮出更大的作用。
報告還建議，建立健全非遺傳承人和傳統(tǒng)工匠培養(yǎng)體系，鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校以及社會力量開設(shè)相關(guān)課程。
