《芯片和科學(xué)法案》共分為三部分：A部分為“2022年芯片法案”;B部分是“研發(fā)、競爭與創(chuàng)新法案”;C部分為“2022年最高法院安全資金法案”。
該法案提出了多個針對美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持辦法，其中包括527億美元對半導(dǎo)體行業(yè)的補充撥款，以及大約240億美元用于半導(dǎo)體制造以及半導(dǎo)體制造設(shè)備的稅收抵扣。美國成立了四大基金分配527億美元的用途。
該法案除了支持本土芯片制造發(fā)展，也在條款中提出，禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國大陸大幅增產(chǎn)先進制程芯片，期限為10年，違反禁令或未能修正這一違規(guī)情況的公司，可能需要全額退還聯(lián)邦政府的補助。
愛集微副總裁、咨詢業(yè)務(wù)總經(jīng)理韓曉敏表示，芯片法案對中國芯片業(yè)的限制主要體現(xiàn)在兩方面：一是持續(xù)禁止先進制造相關(guān)的設(shè)備、材料等供應(yīng)鏈資源給到中國本土企業(yè)，壓制中國企業(yè)在先進制造領(lǐng)域的研發(fā)進度;二是要求獲得芯片法案支持的芯片企業(yè)不得在中國大陸進行先進工藝的投資，繼續(xù)割裂中國市場和全球供應(yīng)體系。短期來看影響很大，尤其是涉及到先進制造工藝的高端代工、存儲器等尤甚。
眾誠智庫執(zhí)行總裁韋玉懷說，芯片法案中提到的美國主導(dǎo)CHIP4聯(lián)盟，將會在產(chǎn)能供應(yīng)、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)分享、半導(dǎo)體設(shè)備與材料等方面進行封鎖，造成對中國比較大的影響。短期內(nèi)，會影響中國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的安全和中國電子制造業(yè)的發(fā)展，從技術(shù)研發(fā)、人才、資金等方面進一步?jīng)_擊中國科技領(lǐng)域的崛起，逐步形成一種事實上的脫鉤。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授李巍對媒體表示，美國通過此法案逼迫芯片企業(yè)在中美之間選邊站隊，體現(xiàn)了美國一方面要扶持本土的芯片制造，另一方面要抑制中國的產(chǎn)業(yè)升級。
中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會集成電路設(shè)計分會理事長魏少軍此前表示，中國半導(dǎo)體的發(fā)展正面臨非常關(guān)鍵的時刻，可以用外憂內(nèi)患兩方面來解釋，從外部看，外部形勢越來越嚴(yán)峻;國內(nèi)來看，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展也正進入一個關(guān)鍵時刻。
據(jù)了解，中國在芯片設(shè)計、材料、設(shè)備三個核心環(huán)節(jié)均存在“卡脖子”問題。高端芯片高度依賴境外供應(yīng)，芯片進口額已經(jīng)連續(xù)多年超過石油，2021年芯片進口額高達4326億美元。此外，操作系統(tǒng)、高端光刻機仍被國外公司壟斷，威脅整個芯片產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈安全。
面對內(nèi)憂外患，發(fā)展國產(chǎn)化替代已經(jīng)成為共識。近三年，在科創(chuàng)板紅利、國產(chǎn)化戰(zhàn)略、缺芯的推動下，中國半導(dǎo)體行業(yè)取得長足發(fā)展，在技術(shù)突破、人才培育、企業(yè)發(fā)展和資金方面都有比較大的進步。
韋玉懷認(rèn)為，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)本身投入巨大，周期長。突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)刻不容緩，必須堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。應(yīng)繼續(xù)加大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投入，暢通半導(dǎo)體資本渠道和基金支持，做好資金的管控和半導(dǎo)體項目的有效跟蹤。
此外，應(yīng)鼓勵發(fā)揮好行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。北京聯(lián)訊動力咨詢公司總經(jīng)理林雪萍認(rèn)為，供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，無論是華為的哈勃投資公司，還是聯(lián)想對專精特新小巨人企業(yè)的投資，都是瞄準(zhǔn)扶持芯片實現(xiàn)進一步突破。
“長期來看，芯片法案會進一步加快半導(dǎo)體國產(chǎn)替代發(fā)展的進程，中國芯片產(chǎn)業(yè)將會有比較大的發(fā)展?jié)摿Γ送猓ㄟ^國內(nèi)巨大的市場紅利和需求，仍然能吸引不少國際企業(yè)來中國投資和發(fā)展”，韋玉懷說。
