不過，盡管該法案已正式落地但在業(yè)內(nèi)仍存諸多爭議。例如，該法案中最富爭議的一條內(nèi)容是規(guī)定了要享受優(yōu)惠的汽車電池必須在北美制造。美國汽車研究中心(CAR)總裁白洛(Carla Bailo)在談到法案中的這些目標(biāo)時說：“以現(xiàn)在我們?nèi)狈Σ牧系某潭葋砜矗也徽J(rèn)為今天有任何產(chǎn)品能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。”
又如，法案稱將提供數(shù)十億美元資金激勵電動汽車的推廣和電池工廠的建立。根據(jù)細(xì)則，美國電動汽車新車購買者最高可獲得7500美元稅收補(bǔ)貼，二手車購買者可獲得4000美元的減免，補(bǔ)貼只適用于價格不超過5.5萬美元的轎車和不超過8萬美元的皮卡、貨車或運動型多用途車。
美國電動汽車的稅收補(bǔ)貼自2009年以來起一直存在，美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟稱，該法案增加對補(bǔ)貼對象的限制條件。法案生效后，此前有資格獲得補(bǔ)貼的72種車型中，70%的車型將不符合條件。若額外的電池產(chǎn)地限制生效，那么沒有任何車型有資格獲得全額補(bǔ)貼。
“不可能一夜之間實現(xiàn)”
汽車電池“北美制造”的條款，具體規(guī)定為，到2024年電動汽車電池中至少有50%的組件來自美國、加拿大或墨西哥，這一比例在2028年上升到100%。
一些行業(yè)高管認(rèn)為，美國車企將需要五年時間來改造供應(yīng)鏈，才能使產(chǎn)品有資格獲得稅收抵免。通用公司首席執(zhí)行官巴拉(Mary T. Barra)在與拜登會面時說，該法案提出的使用美國制造的電池等要求，能激勵其前進(jìn)，但“不可能一夜之間實現(xiàn)”。
北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目高級顧問楊富強(qiáng)對第一財經(jīng)記者稱，美國生產(chǎn)銷售電動汽車的供應(yīng)鏈的確存在問題。
盡管一些汽車制造商和供應(yīng)商已經(jīng)宣布了在美國建立電池工廠的計劃，但很少有真正開始生產(chǎn)的廠商。楊富強(qiáng)說：“美國當(dāng)然可以建造電池廠，但問題是能否很快制造出來。恐怕這不是幾年工夫就能做成的，這一過程運作起來比較慢。一些中國企業(yè)也已經(jīng)在美國開展業(yè)務(wù)，在美國本土市場尋找機(jī)會。”
“贏家”和“輸家”
另有分析師認(rèn)為，從行業(yè)來看，該法案并不會使行業(yè)中所有企業(yè)“雨露均沾”。特斯拉和通用公司被視為“贏家”，此前這兩家公司曾因銷售電動汽車數(shù)量超過美國政府規(guī)定的20萬輛補(bǔ)貼上限而失去補(bǔ)貼資格，但該法案取消了這一上限，因此這兩個品牌的車輛將重獲補(bǔ)貼資格。
投資銀行Evercore ISI的數(shù)據(jù)顯示，稅收減免可能特別有利于特斯拉，因為該公司在美國電動車市場上占有很大的份額，約為70%。Evercore說，補(bǔ)貼將使特斯拉的一些車型比其他熱門油車更便宜。但該法案對于尚未在美國生產(chǎn)或大量銷售電動汽車的車企來說，可能就會比較雞肋。
同時，由于售價和收入水平的限制，一些豪華汽車品牌以及電動汽車初創(chuàng)公司的許多車型將失去稅收減免的資格。比如，車價較貴的Lucid和Rivian就已表示其大部分車輛不符合條件。
美國的二手車市場規(guī)模是新車市場的兩倍，但對二手車的稅收抵免也只適用于那些售價為2.5萬美元及以下的汽車。二手車市場研究公司Recurrent的首席執(zhí)行官凱斯(Scott Case)說，只有不到20%的二手電動車符合條件。
楊富強(qiáng)稱，從補(bǔ)貼力度上看，相較于其他電動車滲透率更高的國家和地區(qū)，美國的優(yōu)惠力度并不足。他同時認(rèn)為，補(bǔ)貼并不是解決問題的最終方法。“剛開始推廣電動車的階段可以進(jìn)行補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼總有一個時限，鑒于財政壓力的原因，不可能一直補(bǔ)貼下去。關(guān)鍵是消費者對車型的認(rèn)可，都愿意掏錢來購買，再隨著這個時間的推移，售價可能會更低廉，這樣提高電動車的滲透率。”他說。
許多其他因素也限制了美國電動車的普及，比如對一些沒有自有車庫的人來說，缺乏足夠的公共設(shè)施來充電是很大的難題。“美國加油設(shè)施非常便捷，其充電設(shè)施的可及性要弱一些。比如一家用戶要安裝一個充電設(shè)施，要經(jīng)過非常多道手續(xù)的批準(zhǔn)。”他說，此外，美國冬天嚴(yán)寒地區(qū)比中國面積更大，下雪面積更多，所以美國北部等地區(qū)就難以推廣電動汽車。
他進(jìn)一步分析，盡管過去兩年美國油價大幅提高，但相較而言仍低于世界其他發(fā)達(dá)國家的水平，另一方面，美國的電價反而相對更高，其居民電價高于工業(yè)電價。因此，美國人并沒有很大動力改變其交通方式。
