隨著規(guī)則的陸續(xù)發(fā)布,北京證券交易所的基礎制度體系初現(xiàn)雛形,發(fā)行、上市、監(jiān)管規(guī)則逐步到位,如何正確看待北京證券交易所和新三板、全國股轉(zhuǎn)公司之間的關系,市場各方高度關注。實際上,理解北交所與新三板、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的關系要從《證券法》對證券交易場所的定義和分類出發(fā)。按照《證券法》,證券市場分為證券交易所、全國性證券交易場所、區(qū)域股權市場三類。北京證券交易所成立后,證券交易所就是指上交所、深交所、北交所;全國性證券交易場所指全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng);區(qū)域股權市場指各省成立的四板市場。
俗稱的“新三板”并非法律概念,其內(nèi)涵不斷演進,范圍逐步擴大。2006年的新三板是指中關村園區(qū)企業(yè)進入股份代辦系統(tǒng);2012年全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)成立后,新三板指全國性證券交易場所,這一定位得到了新《證券法》的確認;北京證券交易所成立后,新三板是證券交易所和全國證券交易場所的集合,旨在更好地發(fā)揮資本市場功能作用、促進科技與資本融合、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。十多年來,新三板內(nèi)涵外延的深化,是中小企業(yè)發(fā)展對資本市場需求不斷上升的必然結(jié)果,也是黨中央、國務院對金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。
根據(jù)改革規(guī)劃,全國股轉(zhuǎn)公司和北京證券交易所一體管理,目標相同,都是推動健全資本市場服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全鏈條體系的重要組成部分。同時,兩者又是獨立運營的兩個市場主體,獨立的法人、獨立的運營和獨立的公司治理架構(gòu)。此次改革沒有增加北京證券交易所的發(fā)行上市條件,為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,證監(jiān)會繼續(xù)受理、審核精選層公開發(fā)行行政許可申請。北京證券交易所開市后,全國股轉(zhuǎn)公司精選層在審項目平移至北京證券交易所,按照注冊制要求繼續(xù)履行審核、注冊程序,確保市場平穩(wěn)健康運行。可以預期,創(chuàng)新的資本市場制度安排定能補齊多層次資本市場發(fā)展普惠金融的短板,培育良好市場生態(tài),更好服務中國創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。