鋪管船在波羅的海魯根島附近為北溪2號(hào)天然氣管道鋪設(shè)管道。(圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) fortune.com)

　　科技日?qǐng)?bào)駐德國(guó)記者 李山

　　12月5日，因美國(guó)制裁被迫停工近一年的北溪2線(xiàn)天然氣管道項(xiàng)目再度重啟。目前，歐盟正醞釀與美國(guó)加強(qiáng)跨大西洋合作，已完工近94%的北溪2線(xiàn)面臨成為交易籌碼的危險(xiǎn)。俄羅斯希望盡快完成項(xiàng)目建設(shè);美國(guó)磨刀霍霍準(zhǔn)備實(shí)施新的制裁。德國(guó)和歐盟內(nèi)部意見(jiàn)不一，能否堅(jiān)持北溪2線(xiàn)，正演變?yōu)闅W洲戰(zhàn)略自主的一塊試金石。

　　俄美德三方激烈博弈

　　俄羅斯總統(tǒng)普京一再?gòu)?qiáng)調(diào)，該天然氣管道無(wú)論如何都會(huì)建成。俄方為此從遠(yuǎn)東調(diào)來(lái)了自己的鋪管船，希望盡快完成最后階段的管道鋪設(shè)任務(wù)。俄方稱(chēng)，已獲得丹麥能源署頒發(fā)的12月的施工許可證。12月2日，俄羅斯一艘多功能破冰船和一艘錨船離開(kāi)加里寧格勒港口前往波羅的海與鋪管船匯合。有報(bào)道稱(chēng)，這次適應(yīng)性施工將在兩端各鋪設(shè)2.6公里的管道。總長(zhǎng)1222公里的管道距離貫通還差約76公里，其中16公里在德國(guó)水域，60公里在丹麥的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　美國(guó)方面則步步緊逼，不斷加大制裁力度和范圍，企圖將北溪2線(xiàn)扼殺在完工前夕。美方的制裁從參加建設(shè)的企業(yè)，延伸到為鋪設(shè)天然氣管道的船舶升級(jí)或安裝設(shè)備提供服務(wù)和資金的企業(yè)，最新的制裁威脅甚至囊括了參與該項(xiàng)目的保險(xiǎn)公司、技術(shù)認(rèn)證公司以及德國(guó)相關(guān)的港口。美國(guó)政府官員強(qiáng)調(diào)，北溪2線(xiàn)的支持者不應(yīng)寄希望于華盛頓換屆，因?yàn)?ldquo;無(wú)論誰(shuí)在(白宮的)橢圓形辦公室任職，制裁都會(huì)得到執(zhí)行”。

　　德國(guó)則處于左右為難的境地。一方面，德國(guó)政府認(rèn)為，自主選擇能源來(lái)源是主權(quán)的體現(xiàn)，明確反對(duì)美國(guó)針對(duì)北溪2線(xiàn)項(xiàng)目的制裁法案。但同時(shí)又不愿與美交惡，表示不會(huì)對(duì)美方的制裁進(jìn)行反制;另一方面，隨著俄反對(duì)派領(lǐng)袖納瓦爾尼中毒事件的發(fā)展，德俄之間的矛盾凸顯，德國(guó)各界就是否繼續(xù)支持該項(xiàng)目出現(xiàn)分歧。有媒體發(fā)出“到底誰(shuí)需要北溪2線(xiàn)”的疑問(wèn)。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯也警告稱(chēng)，“我不希望俄羅斯人迫使我們轉(zhuǎn)變對(duì)北溪2線(xiàn)的立場(chǎng)”。

　　能源安全疊加地緣政治

　　耗資約百億歐元的北溪2線(xiàn)設(shè)計(jì)輸氣能力為每年550億立方米。項(xiàng)目建成后，德國(guó)等西歐國(guó)家將可以比較穩(wěn)定地從俄羅斯獲得價(jià)格更為低廉的天然氣，這對(duì)于即將完全放棄核能的德國(guó)來(lái)說(shuō)尤其重要。德國(guó)約94%的天然氣來(lái)自進(jìn)口，2018年來(lái)自俄羅斯的天然氣占德國(guó)天然氣總消費(fèi)量將近一半。預(yù)計(jì)到2035年，德國(guó)天然氣供應(yīng)缺口將達(dá)1200億立方米，北溪2線(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)將有力緩解德國(guó)的能源供應(yīng)缺口。

　　此外，如果北溪2線(xiàn)建成，美國(guó)的液化天然氣將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新冠疫情導(dǎo)致天然氣需求下降，高價(jià)的美國(guó)液化天然氣對(duì)歐洲公司已經(jīng)沒(méi)有任何吸引力。美國(guó)因此一直詬病德國(guó)和歐洲深陷俄羅斯的“能源陷阱”之中。12月5日，美國(guó)駐德特使昆維爾再次強(qiáng)調(diào)：“這條天然氣輸送管線(xiàn)不只是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，也是克里姆林宮用來(lái)回避烏克蘭并分化歐洲的政治工具。現(xiàn)在是德國(guó)和歐盟停止修建天然氣管線(xiàn)的時(shí)候了。”

　　歐盟內(nèi)部則一直以來(lái)都有反對(duì)北溪2線(xiàn)的聲音，主要來(lái)自于忌憚俄羅斯的波羅的海國(guó)家，以及烏克蘭和波蘭這樣的能從陸路輸氣管線(xiàn)中獲益的東歐國(guó)家。納瓦爾尼中毒事件發(fā)生之后，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表態(tài)稱(chēng)，“北溪2線(xiàn)不會(huì)讓歐盟靠近俄羅斯。”

　　2020年10月，美國(guó)的盟友波蘭借勢(shì)出擊，以北溪2線(xiàn)項(xiàng)目缺少工作許可為由，對(duì)俄羅斯天然氣公司罰款76億美元。

　　重塑跨大西洋關(guān)系的難題

　　德國(guó)聯(lián)邦議院經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席恩斯特認(rèn)為，美國(guó)真正感興趣的是向歐洲出口更多自己的液化天然氣。他將美國(guó)政府對(duì)德國(guó)公司實(shí)施制裁的威脅稱(chēng)為“黑手黨式的方法”，建議歐洲采取反制措施，例如對(duì)美國(guó)天然氣征收懲罰性關(guān)稅等。而一直對(duì)北溪2線(xiàn)持批評(píng)態(tài)度的歐洲議會(huì)議員比蒂科弗則認(rèn)為，北溪2線(xiàn)的財(cái)團(tuán)尚未找到規(guī)避美國(guó)制裁威脅的方法，如果美國(guó)繼續(xù)反對(duì)北溪2線(xiàn)，歐盟將不會(huì)為此與美國(guó)發(fā)生重大沖突。

　　面對(duì)這一難題，德國(guó)科學(xué)與政治基金會(huì)(SWP)建議，歐盟應(yīng)與美國(guó)討論主權(quán)和可持續(xù)的歐洲能源政策。談判不僅應(yīng)該圍繞華盛頓對(duì)北溪2線(xiàn)實(shí)施的制裁，還應(yīng)就各自的能源政策和氣候目標(biāo)交換意見(jiàn)。如果德國(guó)政府希望堅(jiān)持使用北溪2線(xiàn)，那么除了對(duì)歐洲能源團(tuán)結(jié)的新承諾，即幫助烏克蘭等東歐國(guó)家解除被俄斷氣的顧慮，補(bǔ)償損失的過(guò)境費(fèi)之外，還應(yīng)承諾購(gòu)買(mǎi)大量美國(guó)液化天然氣，并支持東歐伙伴一起建立跨大西洋能源合作伙伴關(guān)系。

　　事實(shí)上，德國(guó)政府曾于2020年8月向美國(guó)政府提議，如果美國(guó)不對(duì)北溪2線(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)方實(shí)施制裁，德方愿意出資10億歐元在北海沿岸建造兩座碼頭，用于進(jìn)口美國(guó)液化天然氣。然而美方并沒(méi)有積極回應(yīng)。德國(guó)不得不暫停在威廉港建造進(jìn)口液化天然氣的碼頭。至于團(tuán)結(jié)歐洲統(tǒng)一與美協(xié)商，從波蘭和匈牙利不愿接受援助資金與法治掛鉤的機(jī)制條款而否決歐盟的預(yù)算草案來(lái)看，作為歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)以及最大的出資國(guó)，德國(guó)的失望顯而易見(jiàn)。

　　據(jù)德媒報(bào)道，在德國(guó)政府的暗中支持下，北溪2線(xiàn)接駁港口所在的梅前州政府和相關(guān)企業(yè)原本計(jì)劃成立一個(gè)名為“氣候保護(hù)MV”的基金會(huì)來(lái)規(guī)避美方的制裁。不料美方在最后一秒彌補(bǔ)了制裁法案中的漏洞，使得德方的“努力”功虧一簣。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的美國(guó)政府仍將繼續(xù)推動(dòng)歐洲減少對(duì)俄羅斯能源，尤其是天然氣的依賴(lài)。在重塑新的跨大西洋關(guān)系中，北溪2線(xiàn)必定是一道繞不過(guò)去的坎。是否繼續(xù)堅(jiān)持，將成為測(cè)試歐洲戰(zhàn)略自主程度的試金石。