日前，甘肅省張掖市臨澤縣人民政府在官方微信號“甘肅臨澤”發布《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見(試行)》(下稱《意見》)，明確自發布之日起的臨澤縣生育家庭和新出生人口可享受11項支持政策。

　　其中，對于生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，《意見》給予了生育津貼、育兒補貼、教育資助、住房補助等資金補貼，還在落實休假政策、推進母嬰設施及托育機構建設上提供支持。

　　專家指出，《意見》在全國首次提出針對三孩家庭的購房補貼政策，有很強的信號意義，或成為后續部分城市仿效的政策要點。未來各地有望對三孩家庭提供更多住房方面的照顧。

　　臨澤縣明確四類生育補貼鼓勵二孩、三孩生育

　　對于生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，《意見》給予了生育津貼、育兒補貼、教育資助、住房補助四方面鼓勵生育補貼，具體來看：

　　在生育津貼方面，對在臨澤縣公立醫療機構生育一孩、二孩、三孩的臨澤戶籍常住產婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。經縣級專家評估需在三級醫院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產婦，可享受同等政策。

　　在育兒補貼方面，對在臨澤縣公立醫療機構生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發放5000元育兒補貼，三孩每年發放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。經縣級專家評估需在三級醫院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產婦，可享受同等政策。

　　在教育資助方面，在轄區內公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭,二孩每生每學年給予1000元的資助，三孩每生每學年給予2000元的資助。幼兒園推行“提早、延后”保育制度，逐年探索有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

　　在住房補助方面，對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區購買商品房時給予4萬元的政府補助，在各中心集鎮、屯泉小鎮、丹霞康養村等集中居住區購買商品房時給予3萬元的政府補助。政府在配租公租房時，對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，優先予以保障。

　　對于二孩、三孩生育的支持并未局限在資金補助，《意見》還提出，將嚴格執行休假制度。對生育一孩、二孩、三孩的夫婦,產假、護理假按國家和省市有關政策執行。干部職工在婚假、產假、護理假期間，工資、獎金、福利待遇不變。加大鄉鎮干部職工關心關愛力度。對生育二孩、三孩的鄉鎮基層女干部產假滿后，可采取安排到縣直部門單位跟班學習，或抽調參與全縣中心工作的方式工作1年。

　　首個針對三孩家庭的購房補貼政策

　　記者根據《意見》在生育津貼、育兒補貼、教育資助、住房補助四方面的資金補貼政策，一家臨澤縣戶籍常住家庭若后續生育三孩，將在孩子3歲時共獲得35000元生育津貼和育兒補貼。隨后在三孩上幼兒園時，每生每學年獲得2000元資助。

　　此外，該三孩家庭還能在臨澤縣城區購買商品房獲得4萬元的政府補助。而根據安居客房價網信息，8月臨澤縣新房價格約為4641元/平方米，按此價格測算，臨澤縣90平方米的新建商品住房價格約為417690萬元。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，《意見》在全國首次提出針對三孩家庭的購房補貼政策，值得行業人士的關注。

　　嚴躍進認為，此次臨澤首提“三孩家庭購房補貼”概念，有很強的信號意義，或成為后續部分城市仿效的政策要點。預計后續隨著此類政策的推進，對于三孩家庭將給與更多的住房方面照顧。類似照顧或支持內容或包括：對三孩家庭給與購房補貼支持、三孩家庭認購住房方面降低稅費標準、三孩家庭在申請住房保障等方面給與更多支持等。尤其是在戶型方面，預計考慮到三孩家庭居住的情況，一些大戶型也有望轉入普通住宅的認定標準，以進一步降低三孩家庭居住和生活的成本。

　　臨澤縣已進入深度老齡化社會

　　據《臨澤縣第七次全國人口普查公報》(下稱《公報》)，臨澤縣全縣常住人口為115946人，與2010年第六次全國人口普查時的134328人相比，減少了18382人，年平均下降1.46%。

　　《公報》顯示，臨澤縣共有家庭戶43852戶，集體戶1301戶。家庭戶人口為110217人，集體戶人口為5729人。平均每個家庭戶的人口為2.51人，比2010年第六次全國人口普查時的3.14人減少0.63人。

　　《公報》顯示，臨澤縣常住人口中，0-14歲人口為18386人，占15.86%;15-59歲人口為74644人，占64.38%;60歲及以上人口為22916人，占19.76%;其中65歲及以上人口為17036人，占14.69%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降0.84個百分點，15-59歲人口的比重下降6.79個百分點，60歲及以上人口的比重上升7.62個百分點，其中65歲及以上人口的比重上升7.5個百分點。

　　根據國際通行劃分標準，65歲及以上人口占比超過14%意味著一個國家或地區進入深度老齡化社會。因此，《公報》顯示出臨澤縣已進入深度老齡化社會。

　　由此，《意見》提出，到2030年，促進人口長期均衡發展的政策體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。人口自然增長率保持在9‰以上，全縣人口數比第七次人口普查數增長9%。

　　還將推進母嬰設施、托育機構建設

　　除直接鼓勵二孩、三孩生育的政策外，《意見》還提出了針對婦幼保健、嬰幼兒照護上提出了一系列支持政策。具體來看：

　　加快推進母嬰設施建設。加快推進汽車客運站、大型超市、公園、醫院、酒店、社區、旅游景區等公共場所和用人單位母嬰設施建設工作，建設“愛心母嬰”室，對符合標準的“愛心母嬰”室補助1-1.5萬元。

　　積極開展嬰幼兒照護服務。對開辦的社會性托育機構，達到國家和省級規范建設要求的，按照實用面積、托育規模，政府一次性補助3-5萬元。根據國家有關規定，將3歲以下嬰幼兒照護服務產生的費用，納入個人所得稅專項附加扣除。

　　強化托育機構人才培訓。積極開展育嬰員、營養配餐員、家政服務員、保育員、護理員等家政服務類就業技能培訓，鼓勵社會培訓機構加大技能型、專業型人才培訓力度，按照培訓合格人員，給予培訓機構1000元/人的補貼，切實提高產婦及嬰幼兒照護服務水平。

　　此外，《意見》還提出，將對符合政策的參保女職工生育醫療費用(包括終止妊娠)和生育津貼待遇等費用納入生育保險待遇支付范圍，并按規定及時足額支付。將對符合低保條件的臨澤戶籍生育家庭應保盡保，對不符合低保條件且生活確有困難的視情況給予臨時救助，每戶一年救助不少于10000元。