日前，甘肅省張掖市臨澤縣人民政府在官方微信號“甘肅臨澤”發(fā)布《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》(下稱《意見》)，明確自發(fā)布之日起的臨澤縣生育家庭和新出生人口可享受11項(xiàng)支持政策。

　　其中，對于生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，《意見》給予了生育津貼、育兒補(bǔ)貼、教育資助、住房補(bǔ)助等資金補(bǔ)貼，還在落實(shí)休假政策、推進(jìn)母嬰設(shè)施及托育機(jī)構(gòu)建設(shè)上提供支持。

　　專家指出，《意見》在全國首次提出針對三孩家庭的購房補(bǔ)貼政策，有很強(qiáng)的信號意義，或成為后續(xù)部分城市仿效的政策要點(diǎn)。未來各地有望對三孩家庭提供更多住房方面的照顧。

　　臨澤縣明確四類生育補(bǔ)貼鼓勵(lì)二孩、三孩生育

　　對于生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，《意見》給予了生育津貼、育兒補(bǔ)貼、教育資助、住房補(bǔ)助四方面鼓勵(lì)生育補(bǔ)貼，具體來看：

　　在生育津貼方面，對在臨澤縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育一孩、二孩、三孩的臨澤戶籍常住產(chǎn)婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。經(jīng)縣級專家評估需在三級醫(yī)院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產(chǎn)婦，可享受同等政策。

　　在育兒補(bǔ)貼方面，對在臨澤縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼，三孩每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲。經(jīng)縣級專家評估需在三級醫(yī)院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產(chǎn)婦，可享受同等政策。

　　在教育資助方面，在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭,二孩每生每學(xué)年給予1000元的資助，三孩每生每學(xué)年給予2000元的資助。幼兒園推行“提早、延后”保育制度，逐年探索有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

　　在住房補(bǔ)助方面，對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區(qū)購買商品房時(shí)給予4萬元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購買商品房時(shí)給予3萬元的政府補(bǔ)助。政府在配租公租房時(shí)，對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，優(yōu)先予以保障。

　　對于二孩、三孩生育的支持并未局限在資金補(bǔ)助，《意見》還提出，將嚴(yán)格執(zhí)行休假制度。對生育一孩、二孩、三孩的夫婦,產(chǎn)假、護(hù)理假按國家和省市有關(guān)政策執(zhí)行。干部職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工關(guān)心關(guān)愛力度。對生育二孩、三孩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層女干部產(chǎn)假滿后，可采取安排到縣直部門單位跟班學(xué)習(xí)，或抽調(diào)參與全縣中心工作的方式工作1年。

　　首個(gè)針對三孩家庭的購房補(bǔ)貼政策

　　記者根據(jù)《意見》在生育津貼、育兒補(bǔ)貼、教育資助、住房補(bǔ)助四方面的資金補(bǔ)貼政策，一家臨澤縣戶籍常住家庭若后續(xù)生育三孩，將在孩子3歲時(shí)共獲得35000元生育津貼和育兒補(bǔ)貼。隨后在三孩上幼兒園時(shí)，每生每學(xué)年獲得2000元資助。

　　此外，該三孩家庭還能在臨澤縣城區(qū)購買商品房獲得4萬元的政府補(bǔ)助。而根據(jù)安居客房價(jià)網(wǎng)信息，8月臨澤縣新房價(jià)格約為4641元/平方米，按此價(jià)格測算，臨澤縣90平方米的新建商品住房價(jià)格約為417690萬元。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，《意見》在全國首次提出針對三孩家庭的購房補(bǔ)貼政策，值得行業(yè)人士的關(guān)注。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次臨澤首提“三孩家庭購房補(bǔ)貼”概念，有很強(qiáng)的信號意義，或成為后續(xù)部分城市仿效的政策要點(diǎn)。預(yù)計(jì)后續(xù)隨著此類政策的推進(jìn)，對于三孩家庭將給與更多的住房方面照顧。類似照顧或支持內(nèi)容或包括：對三孩家庭給與購房補(bǔ)貼支持、三孩家庭認(rèn)購住房方面降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、三孩家庭在申請住房保障等方面給與更多支持等。尤其是在戶型方面，預(yù)計(jì)考慮到三孩家庭居住的情況，一些大戶型也有望轉(zhuǎn)入普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步降低三孩家庭居住和生活的成本。

　　臨澤縣已進(jìn)入深度老齡化社會

　　據(jù)《臨澤縣第七次全國人口普查公報(bào)》(下稱《公報(bào)》)，臨澤縣全縣常住人口為115946人，與2010年第六次全國人口普查時(shí)的134328人相比，減少了18382人，年平均下降1.46%。

　　《公報(bào)》顯示，臨澤縣共有家庭戶43852戶，集體戶1301戶。家庭戶人口為110217人，集體戶人口為5729人。平均每個(gè)家庭戶的人口為2.51人，比2010年第六次全國人口普查時(shí)的3.14人減少0.63人。

　　《公報(bào)》顯示，臨澤縣常住人口中，0-14歲人口為18386人，占15.86%;15-59歲人口為74644人，占64.38%;60歲及以上人口為22916人，占19.76%;其中65歲及以上人口為17036人，占14.69%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降0.84個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升7.62個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口的比重上升7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)國際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比超過14%意味著一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入深度老齡化社會。因此，《公報(bào)》顯示出臨澤縣已進(jìn)入深度老齡化社會。

　　由此，《意見》提出，到2030年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。人口自然增長率保持在9‰以上，全縣人口數(shù)比第七次人口普查數(shù)增長9%。

　　還將推進(jìn)母嬰設(shè)施、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　除直接鼓勵(lì)二孩、三孩生育的政策外，《意見》還提出了針對婦幼保健、嬰幼兒照護(hù)上提出了一系列支持政策。具體來看：

　　加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站、大型超市、公園、醫(yī)院、酒店、社區(qū)、旅游景區(qū)等公共場所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)“愛心母嬰”室，對符合標(biāo)準(zhǔn)的“愛心母嬰”室補(bǔ)助1-1.5萬元。

　　積極開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。對開辦的社會性托育機(jī)構(gòu)，達(dá)到國家和省級規(guī)范建設(shè)要求的，按照實(shí)用面積、托育規(guī)模，政府一次性補(bǔ)助3-5萬元。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。

　　強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)。積極開展育嬰員、營養(yǎng)配餐員、家政服務(wù)員、保育員、護(hù)理員等家政服務(wù)類就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大技能型、專業(yè)型人才培訓(xùn)力度，按照培訓(xùn)合格人員，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人的補(bǔ)貼，切實(shí)提高產(chǎn)婦及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。

　　此外，《意見》還提出，將對符合政策的參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用(包括終止妊娠)和生育津貼待遇等費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍，并按規(guī)定及時(shí)足額支付。將對符合低保條件的臨澤戶籍生育家庭應(yīng)保盡保，對不符合低保條件且生活確有困難的視情況給予臨時(shí)救助，每戶一年救助不少于10000元。