根據(jù)粵開證券研究院數(shù)據(jù)，2020年31省份人均一般公共預(yù)算收入中，上海以約2.9萬(wàn)元居首位，北京則以約2.5萬(wàn)元緊隨其后，浙江、天津、江蘇、廣東均超1萬(wàn)元。而在去年31省份人均一般公共預(yù)算支出中，西藏以約6.3萬(wàn)元領(lǐng)跑，上海、青海、北京均超3萬(wàn)元，分列二、三、四名。

　　多位財(cái)稅專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，各省份人均財(cái)政收入指標(biāo)差異大，體現(xiàn)了我國(guó)地區(qū)發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀，而且由于考慮了人口因素，各省份人均財(cái)政收入排名跟收入總量排名有較大差別。而在各地人均財(cái)政支出排名中，一些中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均財(cái)政支出靠前，體現(xiàn)了中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　東部地區(qū)人均貢獻(xiàn)財(cái)政收入居前

　　從2020年31個(gè)省份一般公共預(yù)算收入總規(guī)模來(lái)看，居前6名的分別是東部的廣東、江蘇、浙江、上海、山東、北京;海南、青海、寧夏、西藏收入規(guī)模靠后。

　　遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)王振宇對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，財(cái)政收入總量只是一個(gè)規(guī)模、體量的反映，人均指標(biāo)優(yōu)于總量指標(biāo)，反映出以人為本的基本服務(wù)均等化的財(cái)政能力與水平。人均一般公共預(yù)算收入體現(xiàn)出財(cái)政體制的初次收入狀況，人均一般公共支出體現(xiàn)出轉(zhuǎn)移支付后的二次分配效應(yīng)。

　　從人均一般公共預(yù)算收入排行榜來(lái)看，前六名均為東部發(fā)達(dá)地區(qū)，分別是上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東。而這上述六個(gè)地方從一般公共預(yù)算收入總規(guī)模來(lái)看，除天津外，均居全國(guó)前列。

　　中國(guó)政法大學(xué)施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng)，地方人均一般公共預(yù)算收入可以看作當(dāng)?shù)厝司暙I(xiàn)財(cái)政收入，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政收入規(guī)模高，人均財(cái)政收入居前。其中上海、北京、天津等地為直轄市，相比于其他省份人口規(guī)模相對(duì)較小，因此人均財(cái)政收入領(lǐng)跑。

　　盡管人均財(cái)政收入居前六為東部省份，但部分財(cái)政收入總規(guī)模靠后的省份，人均財(cái)政收入有了明顯提升。

　　比如財(cái)政收入總規(guī)模不超過(guò)千億的海南，人均財(cái)政收入達(dá)8636元，僅次于第一財(cái)政大省廣東，位列第7。財(cái)政收入規(guī)模靠后的西藏、寧夏，人均財(cái)政收入排名位列第12和第15位。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所執(zhí)行所長(zhǎng)呂冰洋告訴第一財(cái)經(jīng)，地區(qū)人口數(shù)不同，是造成財(cái)政收入人均與總量指標(biāo)有很大區(qū)別的原因之一。

　　比如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，財(cái)力居首的廣東省2019年末常住人口約為1.15億人，而財(cái)力靠后的海南這一數(shù)字僅945萬(wàn)人。

　　去年由于疫情沖擊，疊加減稅降費(fèi)影響，地方財(cái)政收入罕見出現(xiàn)下滑，31個(gè)省份中有14個(gè)省份財(cái)政收入出現(xiàn)下滑，因此有些地方人均財(cái)政收入不及上一年。

　　比如，受疫情沖擊最大的湖北省財(cái)政收入大幅下滑，2020年人均一般公共預(yù)算收入為4237元，而2019年這一數(shù)字約為5717元。

　　中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付平衡地區(qū)財(cái)力差距

　　相比于31省份人均財(cái)政收入排名，人均財(cái)政支出排名有更大差異。

　　去年，西藏以人均財(cái)政支出約6.3萬(wàn)元，遙遙領(lǐng)先;上海以約3.3萬(wàn)元位居第二，青海、北京均超3萬(wàn)元;新疆、寧夏、海南、內(nèi)蒙古人均財(cái)政支出超過(guò)2萬(wàn)元，其他省份則在1萬(wàn)至2萬(wàn)元之間。

　　施正文告訴第一財(cái)經(jīng)，各省份人均財(cái)政收入最高和最低相差近10倍，這體現(xiàn)了我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀。而人均財(cái)政支出地方相差倍數(shù)相對(duì)小，而且多數(shù)省份位于一兩萬(wàn)區(qū)間，這主要是為了促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，中央財(cái)政加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持力度，并主要體現(xiàn)在加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1994~2019年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加了125倍，年均增長(zhǎng)21.3%，高出同期中央財(cái)政支出增幅4.7個(gè)百分點(diǎn)，占地方財(cái)政支出的比重從15%提高到36.5%，有效均衡了地區(qū)間財(cái)力差異。目前中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付主要投向中西部、東北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　粵開證券研究院副院長(zhǎng)羅志恒根據(jù)2019年各省份可用財(cái)力數(shù)據(jù)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，西藏、青海、甘肅、黑龍江一般公共預(yù)算收入占當(dāng)?shù)乜捎秘?cái)力比重分別為9.8%、14.9%、21%和25.5%，中央轉(zhuǎn)移支付占比分別為86.9%、72.1%、66.2%、66.9%;此外，寧夏、新疆、吉林、云南的中央轉(zhuǎn)移支付占比均超過(guò)50%。

　　呂冰洋表示，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)均衡地區(qū)財(cái)力差距起了很重要的作用。

　　施正文認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展不均衡是當(dāng)前社會(huì)主要矛盾之一，為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，未來(lái)一段時(shí)間里中央財(cái)政還將繼續(xù)大力支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，保持轉(zhuǎn)移支付力度。

　　王振宇認(rèn)為，各省份人均財(cái)政支出沒有考慮到地域、生活成本等因素，具有一定的不可比性，但一定程度上反映出區(qū)域財(cái)政均等化的差異，有待于進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

　　近些年，轉(zhuǎn)移支付制度在不斷完善，除了轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大(2020年預(yù)計(jì)達(dá)到8.4萬(wàn)億元)，轉(zhuǎn)移支付體系已經(jīng)基本健全，形成了以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有效組合、協(xié)調(diào)配套、結(jié)構(gòu)合理的轉(zhuǎn)移支付體系。

　　未來(lái)，財(cái)政部將進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)財(cái)力下沉，提升基層公共服務(wù)保障能力。