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聚焦共同富裕,對房地產(chǎn)意味著什么?

地產(chǎn)來源:新浪地產(chǎn)2021-08-28 10:18
  日前,中央財經(jīng)委員會第十次會議聚焦研究扎實促進共同富裕問題,研究防范化解重大金融風(fēng)險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。會議進一步明確共同富裕的具體內(nèi)涵、努力方向和實踐路徑,強調(diào)要暢通向上流動通道,給更多人創(chuàng)造致富機會,形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

  值得注意的是,會議公告中有一處內(nèi)容直接涉及房地產(chǎn),即完善“住房供應(yīng)和保障體系”。作為居民最重要的大宗資產(chǎn),房地產(chǎn)的行業(yè)定位和政策導(dǎo)向,對于“共同富裕”目標的實現(xiàn)可謂舉足輕重。

  房價上漲拉大居民之間的財富差距

  中房研協(xié)近日發(fā)布的一份研究報告指出,近年來,房價的快速上漲,特別是一些大中城市房價增長過快,促使財富以貨幣和固定資產(chǎn)的形式向經(jīng)濟發(fā)達、居住環(huán)境好的地區(qū)集聚,向高收入者、特別是投機購房者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集聚,這在一定程度上加劇了資源配置的不均衡,也加劇了我國收入分配的不平等狀況,擴大了已購房的和未購房者之間的財富差距,無房居民的收入和財富變相縮水。

  同時,房價的增長速度大大超越了居民收入的增長速度,過高的購房支出擠占了其他消費支出,使得居民的消費意愿及支付能力進一步下降,居民生活幸福感逐漸降低。

  如果說在住房短缺時代房價快速上漲是效率優(yōu)先、兼顧公平的結(jié)果,并且也允許一部分人先通過炒房富起來,那么隨著中央加強促進共同富裕工作的展開,更強調(diào)公平,炒房、炒地等此前合法的行為在新時期就變得不合時宜,甚至違法,這本身和共同富裕的工作初衷背道而馳。

  “房住不炒”有利于共同富裕

  實際上,住房已成為我國居民家庭的主要資產(chǎn)。根據(jù)央行2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國居民住房資產(chǎn)占家庭總資產(chǎn)的比重為59.1%,高于美國居民家庭28.5個百分點。

  而推動共同富裕既是建設(shè)小康社會的政策訴求,也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生要求。共同富裕更深刻的內(nèi)涵在于高質(zhì)量的發(fā)展,在于平衡發(fā)展,強調(diào)資源在地域間、行業(yè)間、不同收入階層間合理分配。

  報告認為,對房地產(chǎn)行業(yè)而言,要求避免居民在居住環(huán)境、居住條件上產(chǎn)生過大差距,保障全體居民的實際居住和生活質(zhì)量。

  為了維護住房公平,近年來,以回歸居住屬性為目標的“房住不炒”,一直是我國房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要目標。近期,該目標正進一步向保障民生和調(diào)節(jié)收入分配的方向延伸,這既是“房住不炒”內(nèi)涵的深化和落地,也在很大程度上決定未來的行業(yè)走向。

  目前,市場化的房地產(chǎn)供需關(guān)系仍然存在,仍需市場機制的調(diào)節(jié)。但廣大中產(chǎn)階級,不應(yīng)過度參與到炒房中,政府在其中應(yīng)行使更大的角色,比如提供適合中產(chǎn)階級的住房產(chǎn)品,甚至有一定的保障功能的住房,從住的角度解除焦慮感,進而在生產(chǎn),創(chuàng)業(yè),創(chuàng)意等方面釋放更大活力。從這個角度看,“房住不炒”也是為了房產(chǎn)領(lǐng)域的共同富裕。

  多措并舉助力共同富裕

  另一方面,房地產(chǎn)在調(diào)節(jié)收入分配中的作用不可忽視。曾被提及多年的房地產(chǎn)稅,可能越來越近了。

  5月11日,財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。

  文字描述雖少,但卻透露出迄今為止關(guān)于房地產(chǎn)稅最重要的信息。高層新的思路或已形成,房地產(chǎn)稅從以往確立的“立法先行、充分授權(quán)、分步實施”的原則,可能會靈活變通,下一步會選擇有代表性的城市率先進行試點。參照改革開放的歷史經(jīng)驗,立法和試點并不矛盾,兩者可以并行。

  8月18日,財政部副部長許宏才作《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》,在介紹下一步財政重點工作時,也提出要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

  中房研協(xié)報告指出,對于擁有多套房產(chǎn)或高價值房產(chǎn)的群體,實質(zhì)上占有了大量的資源,房價上漲的同時,也加劇了貧富差距。稅收是政府調(diào)節(jié)收入分配最為重要的工具之一,通過合理的稅收政策,調(diào)節(jié)居民收入分配,能夠使更多人享有經(jīng)濟增長和社會發(fā)展帶來的成果。

  中國政法大學(xué)施正文教授建議,加快房地產(chǎn)稅立法和改革試點,房子多、價格貴的人多交稅,發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)作用。同時,可以考慮開征遺產(chǎn)稅,防止貧富過分懸殊。

  而從發(fā)達國家和地區(qū)實踐來看,利用房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配已有明確的效果,依靠稅收調(diào)節(jié)收入差距,可以助力共同富裕。在直接調(diào)節(jié)收入分配的同時,房地產(chǎn)稅還可以進一步支持保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè),搭建完善的住房保障體系,對實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮間接作用。

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