“試點(diǎn)”起點(diǎn)高
《通知》明確了“自動(dòng)駕駛功能”的定義，即智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)搭載的自動(dòng)駕駛功能是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》(GB/T 40429-2021)定義的3級(jí)駕駛自動(dòng)化(有條件自動(dòng)駕駛)和4級(jí)駕駛自動(dòng)化(高度自動(dòng)駕駛)功能。
北京商報(bào)記者注意到，今年3月1日起正式實(shí)施的《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》將駕駛自動(dòng)化分為從0級(jí)到5級(jí)，分別為應(yīng)急輔助(L0級(jí))、部分駕駛輔助(L1級(jí))、組合駕駛輔助(L2級(jí))、有條件自動(dòng)駕駛(L3級(jí))、高度自動(dòng)駕駛(L4級(jí))、完全自動(dòng)駕駛(L5級(jí))。
其中，L3-L5級(jí)為自動(dòng)駕駛，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下代替人類執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，當(dāng)功能激活時(shí)，駕駛主體是系統(tǒng)。一位自動(dòng)駕駛初創(chuàng)公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次試點(diǎn)的起點(diǎn)很高，是針對(duì)“有條件自動(dòng)駕駛”和“高度自動(dòng)駕駛”開(kāi)展的，“通俗理解，這兩個(gè)級(jí)別更接近無(wú)人駕駛”。
“目前大部分自動(dòng)駕駛企業(yè)聚焦在L0-L3級(jí)，有部分處于L4級(jí)，因此，達(dá)到L5級(jí)完全自動(dòng)駕駛的水平還有一段距離，需要自動(dòng)駕駛行業(yè)多次升級(jí)迭代才能完成。”獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家王赤坤對(duì)北京商報(bào)記者表示。
《通知》還要求，試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地方性法規(guī)或管理政策、組織協(xié)調(diào)機(jī)制等政策保障條件。同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備符合一定條件的公共道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、高精度地圖等必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，試點(diǎn)道路的交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
自動(dòng)駕駛、無(wú)人礦車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)慧拓智能公關(guān)經(jīng)理朱文森對(duì)北京商報(bào)記者表示，各地道路情況差異較大，有些道路的車(chē)道線、道路邊界模糊，對(duì)自動(dòng)駕駛來(lái)說(shuō)也是需要解決的難點(diǎn)之一。《通知》的出臺(tái)能夠?yàn)橄嚓P(guān)附屬設(shè)施規(guī)模化升級(jí)改造提供基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的快速發(fā)展和落地。
聚焦安全性
《通知》突出了自動(dòng)駕駛安全方面的要求。試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)具備汽車(chē)功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件等安全保障能力;具備智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，可對(duì)試點(diǎn)車(chē)輛的安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立報(bào)告機(jī)制;具備用戶告知機(jī)制。
試點(diǎn)產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)符合模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)記錄等測(cè)試要求。通過(guò)產(chǎn)品過(guò)程保障和測(cè)試，確保試點(diǎn)產(chǎn)品符合自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品技術(shù)要求和道路交通法律法規(guī)相關(guān)通行規(guī)定，保障準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)過(guò)程中的安全性。
保障車(chē)輛和乘客的人身安全，還需要解決技術(shù)方面難題。“就像人類開(kāi)車(chē)一樣，自動(dòng)駕駛汽車(chē)的感知系統(tǒng)需要根據(jù)探測(cè)到的行人和車(chē)輛的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)他們下一步的位置，決定車(chē)輛的駕駛行為，同時(shí)，道路上的行人和車(chē)輛眾多，這對(duì)軟件和硬件的技術(shù)、處理、分析能力提出了更大的挑戰(zhàn)。”朱文森說(shuō)。
朱文森還認(rèn)為，從算法層面上來(lái)看，自動(dòng)駕駛的感知系統(tǒng)的錯(cuò)檢、漏檢情況依舊存在，因此，《通知》對(duì)自動(dòng)駕駛企業(yè)和試點(diǎn)產(chǎn)品的安全方面嚴(yán)格要求很有必要。
要求企業(yè)保障自動(dòng)駕駛車(chē)輛安全的同時(shí)，一旦出現(xiàn)安全事故，責(zé)任如何認(rèn)定?《通知》也特別指出，試點(diǎn)車(chē)輛發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故的，試點(diǎn)城市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、處理。
在此基礎(chǔ)上，屬于試點(diǎn)車(chē)輛一方責(zé)任，車(chē)輛處于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)未激活狀態(tài)下的，由車(chē)內(nèi)安全員承擔(dān);車(chē)輛處于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下的，由試點(diǎn)使用主體承擔(dān)，但有證據(jù)證明車(chē)內(nèi)安全員存在過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致違法行為或者事故發(fā)生的除外。
“新賽道”潮涌
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路一直備受關(guān)注。截至今年9月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放道路測(cè)試和示范應(yīng)用牌照超過(guò)1600張，開(kāi)放測(cè)試道路超8500公里，測(cè)試總里程超過(guò)3700萬(wàn)公里。在《通知》出臺(tái)之前，已有多個(gè)主要城市出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路給予支持。
10月中旬，深圳發(fā)布了《深圳市關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見(jiàn)稿)》，擬從增強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展、擴(kuò)大多元場(chǎng)景綜合應(yīng)用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境等四個(gè)方面十六條措施來(lái)推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9月5日，上海也印發(fā)了《上海市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，目標(biāo)到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，L2和L3級(jí)汽車(chē)占新車(chē)生產(chǎn)比例超過(guò)70%，并從七大方向布局重點(diǎn)任務(wù)，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)。
王赤坤表示，自動(dòng)駕駛賽道方興未艾，行業(yè)供給和行業(yè)規(guī)模正迅速擴(kuò)大，消費(fèi)正快速增長(zhǎng)。相關(guān)部門(mén)在鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也需要加強(qiáng)行業(yè)管理，形成行業(yè)規(guī)范。
“發(fā)展自動(dòng)駕駛將會(huì)帶動(dòng)多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，例如推動(dòng)智能汽車(chē)成為規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)基建升級(jí)，帶動(dòng)了汽車(chē)零部件技術(shù)升級(jí)，強(qiáng)化現(xiàn)有供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)積聚。智能汽車(chē)技術(shù)中的一些通用技術(shù)能夠用在其他行業(yè)，形成正向溢出效應(yīng)。”香港中文大學(xué)(深圳)高等金融研究院客座教授、薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)北京商報(bào)記者表示。
